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名稱:收集基礎(chǔ)資料
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垃圾處理 在制定城市垃圾清運處理規(guī)劃過程中,所有階段都需要資料。收集資料不是一個一勞永逸的工作,收集到的資料也不能直接采用,而是伴隨著規(guī)劃的整個過程,從最初階段的一般資料收集人手,然后對最關(guān)鍵、最敏感的關(guān)鍵問題集中收集資料。為了取得可靠翔實的資料,常常需要投人一定的人力和財力;A(chǔ)資料的收集包括下述幾個方面:城市垃圾產(chǎn)生的現(xiàn)狀、未來產(chǎn)生狀況的預(yù)測、現(xiàn)有設(shè)施的運行情況、材料回收的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。
1.城市垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀的調(diào)查和預(yù)瀏 為了保證城市垃圾清運處理設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)合理性和可實施性,城市垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀的調(diào)查和規(guī)劃期內(nèi)城市垃圾產(chǎn)生規(guī)律的預(yù)測是一項不可缺少的基礎(chǔ)工作。這項工作包括:確定城市垃圾產(chǎn)生源的分布情況,調(diào)查城市垃圾的產(chǎn)量、物理構(gòu)成和物化特性以及城市垃圾清運處理系統(tǒng)的組成現(xiàn)狀,并對其在規(guī)劃期內(nèi)的變化規(guī)律進行預(yù)測。
由于城市垃圾是城市居民日常生活活動的產(chǎn)物。因此,其產(chǎn)生狀況必然隨著城市居民日常生活活動狀況的變化而發(fā)生變化。而城市居民的日常生活活動受到經(jīng)濟、政治、氣候、季節(jié)等多種因素的影響,因此,城市垃圾產(chǎn)生狀況總是在不斷變化的。不管現(xiàn)狀調(diào)查資料多么翔實,其結(jié)果只在調(diào)查時起主導(dǎo)地位的社會、政治和經(jīng)濟條件下才有效。對于未來狀況,必須借助預(yù)測科學(xué)加以解決。
2.城市垃圾清運處理設(shè)施的現(xiàn)狀調(diào)查 對于任何現(xiàn)有城市垃圾清運處理設(shè)施,應(yīng)收集下列有關(guān)資料:設(shè)施位置、已經(jīng)使用年限、設(shè)施類型、設(shè)施規(guī)模、人員配置、運行費用、管轄單位等等。在收集以上資料的基礎(chǔ)上,應(yīng)對現(xiàn)有設(shè)施的運行效率和存在問題作出客觀的評價,以確定在未來時間內(nèi),是否需要對之進行改造和重建。 3.廢品回收系統(tǒng)的現(xiàn)狀調(diào)查
我國屬于發(fā)展中國家,城市居民生活水平較低,而且具有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng),城市垃圾中可回收再用的物質(zhì)一般由居民自行分類、集中存放后,出售給固體廢棄物回收者,因此我國目前垃圾分類程度和廢物回收利用率是比較高的。目前我國城市垃圾回收行業(yè)已經(jīng)形成比較完整的體系,但是對廢品回收系統(tǒng)的組成和營運情況,許多城市尚缺乏完整的資料。因此,應(yīng)該對其進行全面系統(tǒng)的調(diào)查,并對其在現(xiàn)在和未來時期的作用及發(fā)展前景進行評價。
(五)現(xiàn)狀評價 初步收集資料后,需要對現(xiàn)狀進行客觀評價。評價的目的之一就是全面了解現(xiàn)有系統(tǒng)的主要問題和不足之處。評價報告中要重點闡述行動步驟,關(guān)鍵問題要用更具體的術(shù)語重新闡述,必要時候再根據(jù)需要收集更多的資料。
1.費用和效益評價 現(xiàn)有系統(tǒng)的運行費用和效益評價對規(guī)劃十分重要。例如,當(dāng)由于城市垃圾清運處理系統(tǒng)的運行問題而構(gòu)成對公眾健康威脅時,必須立即采取行動解決問題。如果影響不是太嚴重,則可在規(guī)劃中根據(jù)相對效用來謹慎評價其費用和效益的關(guān)系,確定合理的解決辦法。
介母 2.財務(wù)狀況分析 財務(wù)狀況的主要對象是城市垃圾清運處理系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護費用。財務(wù)分析應(yīng)該包括以下主要因素:
(1)費用數(shù)據(jù)的準備,以便將各種現(xiàn)行技術(shù)方法和設(shè)施的費用進行比較,對其經(jīng)濟效益進行分析;
(2)了解現(xiàn)存主要機構(gòu)的組成以及其對清運處理系統(tǒng)的財務(wù)計劃安排; (3)確認參與組織的財政計劃,確立各組織的責(zé)任,估算各組織對全年投資和運行費用的分配,以及確認可能的財政來源。
‘六)方式選擇 了解目前城市垃圾清運處理設(shè)施的主要類型和數(shù)量,并確認設(shè)施的不足之處,再評價并選擇各種可行方案。
規(guī)劃人員應(yīng)該選擇適合規(guī)劃所在地的技術(shù)方式和設(shè)施類型,并根據(jù)自己的目標來評價這些可供選擇的方案。首先,要提供足夠的資料來幫助擬訂合適的選擇方案,為了得到最適宜、最有成效的方法,還要充分掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)情況的具體資料。
(1)對各種類型的清運處理方案,可以定出其優(yōu)先等級,并對它們依次進行考慮,其目標是盡可能減少最終需要處理和處置的城市垃圾量,通常優(yōu)先等級的劃分次序是: 1)能否避免或者減少城市垃圾的清運處理量; 2)廢品的循環(huán)再生或者回收利用系統(tǒng)是否切實可行; 3)清運處理方式是否能確保城市垃圾的污染控制; 4)投資費用是否合理;
5)方案的效益、資助的方式和資金來源。 (2)對各種用于城市垃圾清運處理設(shè)施規(guī)劃方案的選擇,必須根據(jù)其對各自的特點進行比較合評價,而這種特點是由第二步建立的各種目標和制約因素獲得的。
月前已經(jīng)開發(fā)了許多有助于決策者比較選擇方案的評價方法淇中最有用的大概是使用簡單的表格或者矩陣表示形式。在這種表中混合列出了各種定性、定量的指標,通過對這些指標評價判斷和直接比較可以得到一個選擇,這樣可以保證決策者能夠系統(tǒng)地掌握有關(guān)信息。這種判斷比較要求進行仔細的評定,并總是產(chǎn)生一個未來考慮的最佳選擇。一般不宜采用機械的途徑,例如按重要性排隊、趨向于向多維自然混合決策等等。
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